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　　資料圖 中新社發 譚云俸 攝

　　文/趙斌

　　“電動車上樓違法，車安引發事故坐牢。全隱”山東省濟南市一小區門口的禁上樓擴音器每天十幾個小時循環播放；附近一所小學的孩子們也在學校的組織下進入社區，在家長和社區工作人員的消除陪同下共同宣傳“禁止電動車上樓”。

　　一位工作人員向中新社國是電動直通車記者介紹說：“讓孩子從家長手里把電動車攔在樓下，這個方法很有效。自行”

　　浙江工商大學現代商貿研究中心教授邱毅在接受中新社國是車安直通車采訪時表示：“真正把禁止電動車上樓政策執行好、長期發揮作用，全隱可以達到較好消除電動自行車安全隱患的禁上樓效果。但不可能一蹴而就、消除更不能‘一刀切’，電動需要系統化通盤考慮，單靠禁止電動車上樓，是遠遠不夠的。”

　　國家消防救援局數據顯示，2022年共接報電動自行車(電動助力車)火災1.8萬起，較上年上升23.4%；接報居住場所內因蓄電池(電動自行車充電電池居多)故障引發的火災3242起，上升17.3%。

　　“禁上樓”是起點而不是終點！

　　電動自行車著火致人傷亡事故頻發，南京“2·23”火災15條鮮活生命的隕落，再次敲響電動自行車安全隱患的警鐘。

　　2月26日，應急管理部黨委書記、部長王祥喜在會議中指出要“集中治理電動自行車進樓入戶等突出問題”。

　　據應急管理部公示的《高層民用建筑消防安全管理規定》，自2021年8月1日起施行，在高層民用建筑公共門廳等地停放電動自行車或充電拒不改正的，對經營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。

　　另外，公安部等國家多個部門就消除電動自行車隱患問題作出規定，山東省濟南市等多地也因地制宜，出臺關于禁止電動自行車上樓等相關文件。

　　無論是禁止電動自行車上樓還是禁止在樓宇內公共空間停放，都是為了減少消防安全隱患。然而，除了電動自行車的電池，還有兒童車、玩具以及戶外野營用的電池，這些電池的起火風險也并不比電動自行車電池低。

　　從事穿戴電池研究的天津工業大學紡織工程學院教授陳磊在接受中新社國是直通車采訪時表示，任何二次電池的安全都是相對的，包括手機電池。在一些廢舊手機比較集中的地方，比如手機修理站等，經常也會有此類事件發生。

　　所有二次電池都存在一定風險，消除安全隱患，不能只盯著電動自行車。

　　即便把風險轉移至樓下，起火仍是一種高風險隱患，暴曬也會增加風險。所以在禁止電動車上樓同時，還應進一步考慮配合更有效的措施。

　　從起火原理中找方法！

　　我國目前已對電動自行車全面實行掛牌管理制度，能掛牌的電動自行車原則上都應該是合法、安全的產品，為什么會著火呢？

　　陳磊表示，電池爆炸需同時具備溫度、自身產生的氧氣、電池里的有機質(燃料)三個條件。電池溫度迅速上升，充電器或電池組的保護板熔化損壞，而電動車上除了車架是鋼鐵之外，其他零部件都是易燃物體的，這就相當于為起火添加了助燃物。尤其是電線老化后，在高溫暴曬下，更容易發生自燃。

　　陳磊表示，用水替代儲能電池有機電解液可以大幅降低電池起火概率，但將導致電池的儲電量嚴重下降。目前水系電池有水系金屬離子電池和水系液流電池等，但難以滿足電動自行車的用電需求，水系電池全面的產業化推廣還有很長的路要走。

　　從技術上，有什么辦法能進一步降低電池起火率嗎？

　　陳磊表示，購買知名品牌等高品質電池并定期更換是關鍵；定期檢測電池內壓力、實時監測電池溫度等可排除一部分電池著火的風險，但是這些方法在實際充電過程中并不容易做到。相對徹底檢測電池的安全情況需要透視掃描，成本太高基本難以實現。

　　無論是“禁上樓”，還是消費者從源頭上就要選購高品質的電池，要多管齊下形成合力，才能把電動自行車以及其他電池帶來的消防風險有效排除。

　　同時，讓民眾愿意主動把電動自行車放在樓下，解決“充電難、充電貴”的問題非常關鍵。

　　為安全“買單”，透明是關鍵！

　　據中國自行車協會的數據顯示，截至2022年底，國內兩輪電動自行車的保有量在3.5億輛左右。2023年，電動自行車的銷售量大約5400萬輛。據此推測，如今我國電動自行車保有量至少有4億輛。

　　如此大的數量，針對電動自行車制定的政策規定，事關民生關切。

　　國是君致電山東省濟南市一小區物業公司了解到，該小區有一千多戶居民，平均每戶不止一輛電動自行車，有的還同時有三輪、四輪電動自行車，卻只有不足200個室外充電位置。雖然物業人員稱正在聯系相關企業增裝充電設施，但居民充電需求時間段非常集中，充電設施增加到足以滿足居民需求的數量也并非易事。

　　據該小區居民提供充電收費記錄顯示，1.6小時、1.4小時、2.6小時收費分別都是1元錢，具體收費標準是什么，小區很多人也不太明白。

　　據網絡查詢的一份收費標準顯示，“功率200W以下：1元/2.5小時”。按千瓦每小時1度電計算，該費用約折合2元/度，是民用電0.52元/度價格的近4倍。據有關數據顯示，按照電動自行車電池容量不同，一次充滿電大約需要0.8——2度電。取中間值1.4度，按一個小區每天1000輛電動自行車充電計算，每天大約產生2000余元差價，一年產生至少70余萬元差價。如果無論充電時長都是1元起步，則產生的差價還不止于此。這些差價，也導致一些用戶尤其是低收入群體更愿意讓電動車“上樓”。

　　邱毅表示，較好解決電動自行車上樓問題，最大化消除電動自行車帶來的安全隱患，不只是解決充電難和充電貴的問題，原則上可以從以下三個方面考慮。

　　第一，完善標準與立法。從生產端，對電動自行車電池安全標準進行細化。形成包括電動自行車電池的各種電池使用規范，細化相應規格電池存放、使用場景及配套設施標準；

　　第二，加強安全管理與配套。安全管理不能僅靠禁止上樓，而是根據標準規范，加強對居民社區等電動自行車使用場景以及配套設施的監管。各地財政可以根據實際情況予以支持，也可以采取市場化方式解決。關鍵是做到透明公開，得到群眾認可，形成紀檢監察的介入與監督制度，加強輿論監督。同時，鼓勵廠商、消費者利用“互聯網+傳感器”等技術，對電動自行車進行便利化安全檢測，鼓勵各地新建或升級一批帶有安全監控和消防設施的集中充電場所；

　　第三，促進交通出行方式多樣化，減少電動自行車市場保有量。電動自行車數量之所以多，是因為使用成本低和便利。如果城市公共交通、城市道路以及停車設施等各方面都得以全面提升，大家坐公交、開車出行等更便利，則電動自行車數量自然會減少，從根源上降低電動自行車帶來的安全隱患。

　　按照我國目前經濟發展和交通環境現狀，動力兩輪交通工具的需求廣泛存在，尋求電動自行車的替代品而減少電動車數量也是一種解決問題的思路。

　　中國摩托車商會秘書長張洪波在接受中新社國是直通車采訪時表示，摩托車作為兩輪交通工具不僅在便利程度上與電動自行車相近，和汽車一樣的機動車安全監管機制也讓摩托車的安全系數更高，并且新能源摩托車在環保方面也不輸電動自行車。所以，一些限制摩托車的城市可以考慮酌情調整相關“禁摩”政策。

　　另外，邱毅還表示，最大化消除電動自行車安全隱患歸根結底就是既要保證安全，又要符合民生需求，還要切合當地具體實際情況。小小電動自行車，事關近半數人民群眾切身利益，妥善處理，對各級政府都是一個考驗。

　　代表委員怎么說？

　　據了解，強制性國家標準《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》已完成了起草與征求意見，正處于審查階段，將從多方面保障電池安全。

　　正在召開的全國兩會上，多位代表、委員圍繞電動自行車充電安全問題，也提出了建議建言。

　　全國人大代表、天能控股集團董事長張天任呼吁，相關部委應對《電動自行車安全技術規范》進行全面修訂，增加對電池安全性的要求，同時加強電氣安全要求，新增充電器管理要求和電路保護要求，電動自行車應配備智能充電器，具備過充保護、過放保護、短路保護等功能，以防止充電過程中出現異常情況。

　　全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長王先進建議，可以探索“以換代充”等更加安全的“補能”方式。“‘以換代充’模式能破除居民傳統私樁充電、家中充電、飛線拉電等安全風險隱患，通過專業企業充換服務、系統智能安全監測手段等，解決居民自主充電過程中的安全問題。但這方面的工作，需要國家加強政策引導，解決好場地使用、電價傾斜、成本分攤等問題，并加強監管，確保其安全運行。

　　全國人大代表金不換建議，要加強充電設施建設，建議住建部將電動自行車充電設施納入住宅配套設施建設規劃中。